Устранение дискриминационных условий
Довольно часто случается, когда участник не имеет возможности принять участие в закупке, если в тендерной документации искусственно ограничен круг потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг.
Тендерное предложение, которое хотя бы по одному критерию не соответствует условиям тендерной документации — это 100 процентный отказ заказчика, на основании несоответствия этого предложения условиям тендерной документации.
Типичные дискриминационные условия, содержащиеся в квалификационных критериях к участникам или в технических требованиях, к предмету закупки:
- 1. Предоставление справок, не предусмотренных законодательством;
- 2. Предпочтение владельцам и арендаторам имущества;
- 3.Предпочтение иностранным или, наоборот, отечественным производителям;
- 4. Установление противоречивых требований;
- 5. Предпочтение юридическим или, наоборот, физическим лицам предпринимателям.
Как видим, дискриминационные условия — это определенные ограничения для участников закупок в реализации своих прав, которые противоречат принципам осуществления закупок.
В соответствии со статьей 5 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон):
- — отечественные и иностранные участники всех форм собственности и организационно-правовых форм участвуют в процедурах закупок на равных условиях;
- — заказчики обеспечивают свободный доступ всех участников к информации о закупке;
- — заказчик не может устанавливать дискриминационные требования к участнику.
Следовательно, наличие в тендерной документации дискриминационных требований является основанием для подачи жалобы в Антимонопольный комитет (далее — жалоба в АМКУ) с требованием устранить любые дискриминационные условия.
Если жалоба в АМКУ будет принята к рассмотрению, процедура закупки будет приостановлена до принятия решения постоянно действующей административной коллегией Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок.
Жалоба в АМКУ по тендерной документации подается в определенный Законом срок и с соблюдением требований, установленных статьей 18 Закона.
Следует помнить, что залогом успеха является правильно определённые основания подачи жалобы и юридически грамотное обоснование наличия нарушенных прав.
Юридическая компания «Викторем» предлагает участникам своевременное составление и подачу жалобы в АМКУ об устранении дискриминационных условий в тендерной документации, а также представление интересов участника на заседаниях Коллегии.